河南省林州市人民法院坚持动员全社会参与执行工作，建立完善党委牵头、政府参与、社会各界配合、法院主办的良性执行工作格局，互通信息、资源共享，让执行工作从“单枪匹马”变“联合作战”，打开了执行工作新局面。2017年至今，林州法院共收案3578件（含旧存），结案1829件，执行标的额7.6亿元，到位金额2.3亿元，查扣财产1.3亿元；司法拘留257人，拒执移送215人，拒执结案56件，判决34人；失信发布1100人次；网络司法拍卖成交金额1.1亿元。

    市委书记“挂帅”抓执行

    2017年年初，林州市专门召开向“执行难”宣战动员会，林州市委书记王军在会上对解决“执行难”问题作出了专题部署，决定成立全市解决“执行难”专项工作领导小组，由王军担任组长，纪委书记、政法委书记担任副组长，市公、检、法党组书记为小组成员，全市20多个单位列入领导小组成员单位，小组办公室设在纪委。

    “这个小组的规格特别高，都是各单位、机构‘一把手’，参加协调工作时可以直接找‘一把手’，全市形成一盘棋，工作起来也格外顺畅。”林州市人民法院党组书记、院长王健对专项工作领导小组充满信心。

    “林州市委对法院执法工作的重视程度前所未有。”林州市委常委、纪委书记杨卫东说。

    “不能因为执行不力导致执行不能。出现了这样的结果，就已经影响到了司法公正。当下，解决‘执行难’问题，必须党委强力推动。”王军态度坚决。

    林州市市长王宝玉、纪委书记杨卫东亲自协调当地公安、检察、金融等有协助义务的单位和执法部门与法院通力协作、密切配合，从各单位抽调专人成立了公安执行组、人大代表清收组、政协委员清收组、公职人员清收组、金融部门内部清收组、宣传报道组、综合协调组等7个工作小组，分工负责，各司其职。

    林州市委、市政府通过建立联席会议制度、将配合法院执行纳入对各单位的社会治安综合治理考核、定期督查等措施，探索健全党委领导、人大监督、政府支持、政法委组织协调、人民法院主办、有关部门联动、社会各界共同参与的执行工作长效机制，实现司法职能与社会职能相结合，共同破解长期困扰人民法院的“执行难”问题。同时通过媒体宣传、协调相关部门参与、建议职能机关加强对相关部门考核等工作，加强社会矛盾纠纷化解和社会诚信体系建设，努力提高公众的守法意识、诚信意识、风险防范意识，为执行工作营造优良的执法环境。

    林州市委、市政府还为法院拨付执行专项资金，增加执行车辆和增添无人机等警用装备，执行干警下乡执行由工作组统一安排食宿，并为法院执行局增加30名执行辅助工作人员。对执结案件数量较多和执结重点案件的执行干警，市委专门给予精神和物质奖励，充分调动干警参与执行工作的积极性和创造性。

    多方联动成合力

    “你好，法院申请协助查扣的某五菱牌小型车辆已经被交警大队执勤民警在林州市安林高速路口查扣，请派人前来交接。”在交警大队的协助下，又一起执行案件得到了解决。

    为了改善法院执行工作单打独斗的情况，林州市人民法院、检察院、公安局联合发文《关于建立执行联动机制的暂行办法》。“法院将被执行人车辆信息及扣押法律依据向公安部门提供后，当车辆经过我市境内道路‘电子眼’时，公安道路监控系统就会自动报警并告知相关卡口。卡口会迅速安排执勤民警暂扣车辆，同时联系法院派执行人员前来交接。”市公安局交警大队一名负责人介绍。

    为充分发挥公安110报警方便、反应快捷的优势，林州法院同样与公安机关建立了110执行联动机制。法院向申请人发放“110执行联系卡”，告知执行法官和执行局长的姓名、联系方式。申请人发现被执行人的行踪，可以直接拨打公安110指挥中心电话报警，由公安机关及时出警将被执行人控制。申请执行人或者其他有关人员与拒不履行、逃避执行的被执行人发生冲突时，可以拨打“110”报警，公安机关指挥中心会派警进行先期处置，同时通知人民法院派员进行处理。

    “经法院提请，林州市公安机关应协助查询有关被执行人身份、暂住地、宾馆住宿、外来人口登记情况、出入境情况、下落等相关信息资料。那些长期在外躲避的‘老赖’，所有信息、一举一动都将处于监控之下。”林州法院执行局局长王建华进一步解释说。

    林州市政法委还牵头协调公安、检察、工商、金融、国土、房管、税务等单位与法院通力协作，密切配合，充分利用限制投资、置产、出入境、高消费和司法拘留、追究刑事责任等措施，促使被执行人履行生效法律文书确定的义务。同时，探索建立诚信信息采集汇总机制，限制失信被执行人的借贷、融资、招投标等民事行为，加大市场主体的失信成本。

    王健介绍：“我们法院在地方党委的有力支持下，借势发力，不断加大执行工作力度，进一步促进社会诚信体系建设，提高被执行人自动履行和协助履行的自觉性，在全社会逐步形成了‘配合法院执行光荣、抗拒法院执行可耻’的社会氛围，切实保障了群众的合法权益，树立了司法权威。”

    创新途径晒“老赖”

    2016年，林州法院专门为执行局申请了微信公众号，对拒不执行法院判决的失信被执行人再亮利器，开设“失信曝光台”栏目。每期筛选20余名失信被执行人信息附照片通过微信公众平台予以“晾晒”，将“老赖”拒不履行法院判决情况、应承担的法律后果和举报奖励电话等内容曝光，再通过微信朋友圈转发，扩大“老赖”的失信宣传力度，使“老赖”直接面对公众，尤其是熟人的目光，接受社会的评价，承受舆论压力，让“老赖”无处遁形。

    为扩大影响力，法院还邀请当地影响力较大的社会微信公众号进行转发。截至目前，该院常态化的曝光已晒出300余名失信被执行人信息，倒逼其主动履行义务。

    与以往在报纸等媒体上公布“老赖”姓名和债务数额的情况相比，让“老赖”在朋友圈曝光具有更直观的效果，给“老赖”带来更大的精神压力，躲不了、吃不好、睡不着。多名失信被执行人由于受到社会各界舆论的谴责，履行了案件款或自愿达成还款协议，有力挤压了“老赖”的生存空间，有效地保证了胜诉人的权益，维护了法律的尊严。

    林州法院执行局局长王建华介绍：“朋友圈以图文并茂的形式晒“老赖”，是一场成功的心理战，立竿见影。很多失信被执行人迫于面子归还了欠款，一些未被曝光的也担心自己榜上有名，主动把钱还上。”

    被执行人常某被微信曝光后，常某儿子因为受不了同学们的背后议论，哭着请求父亲履行判决义务。2017年6月5日，躲债达5年之久的常某主动给执行法官打电话联系，当日下午就履行了判决义务。

    刘某申请法院强制执行张某支付违约金一案，因张某常年在外打工，甚至过年都不回家，案件陷入僵局长达3年之久。当法院悬赏寻找张某的公告在朋友圈中传播开来以后，张某的全家都承受着来自周围亲戚朋友、邻居、村民的议论和压力，总感觉在村里抬不起头来。张某的父亲主动与执行人员取得联系，希望法院不要再发微信了，并表示自己愿意替儿子履行判决义务。但张某的父亲年龄较大，能力有限，确实支付不了10000元的案件款。通过执行人员做双方的思想工作，最终达成了张父一次性替儿子支付6500元、剩余案款刘某不再追究的和解协议。

    敢于碰硬动真格

    林州法院注重充分利用当地电视、报刊等各种媒体，在社会上开展全方位、多层次的反规避执行的系列宣传活动，特别是给那些社会上有影响力、长期不主动履行义务的人形成广泛的社会压力、信用危机和负面影响，敦促他们主动履行义务。

    “无论关系多广，职务多高，门路多宽，大案小案，执行面前人人平等。”林州法院副院长宋建军坚定地说。

    建筑业系林州的支柱产业，每年纳税10亿多元，历来受到重点保护；但在执行工作中，谁也没有特权。林州某建筑特一级企业为他人担保贷款1557万元，因未主动履行担保责任，企业被纳入失信名单，账户被全部冻结，1000余平方米的门面房被查封，该企业后主动到法院协商还款。

    王建华介绍：“我们执行工作首先从千万元以上大案入手，向代表委员、公职人员、企业家等重点人群‘开刀’，敢于碰硬，对重点人群重点案件紧盯不放，目前已经有20余名公职人员及村干部因涉嫌拒执犯罪被立案或司法拘留。”

    林州法院通过电视、报纸、网站、微信等平台对这些有社会影响力的人进行曝光，共计曝光人大代表23人、政协委员26人、公职人员1148人。公开曝光如此多公职人员，在全国都属罕见。

    依托法庭巡回执行

    林州法院充分利用人民法庭贴近基层一线的特点，先后投资100余万元在7个人民法庭建立了巡回执行基地，全面夯实基层基础，并以执行基地为中心点，向周边辐射，实现辖区执行联动网格化、全覆盖、无盲点，切实提高了执行工作实效。

    今年以来，林州法院已经依托人民法庭开展了26次集中执行活动，分管执行院领导、执行局局长亲自坐镇执行基地指挥，统一调配参战人员。执行干警打破常规作息时间，每天早晨在执行基地点名，并开展夜间突击执行行动；为避免执行干警接受当事人吃请情况，除特殊情况外执行干警不得在基地外就餐；各执行小组工作情况在执行基地一天一通报，一周一排名。截至目前，依托巡回执行基地执结案件930余件，有效地维护了法律权威和当事人的合法权益。

    在执行工作中，干警们也无时无刻不忘践行司法为民：申请人或被执行人因身体原因行动不便的，法官会就近在巡回基地为其办理相关手续或进行执行和解；对于有典型示范意义的婚姻家庭、邻里纠纷等执行案件，法官通过巡回执行，让群众都参与进来，达到执结一案、教育一片的作用；在执行基地内摆放执行宣传材料，对群众进行有针对性的司法宣传、法律咨询等。

    “林州法院巡回执行基地的建成和投入使用，不仅方便了群众，而且将极大的提高执行工作效率和质量。”林州市委常委、政法委书记苏红娟在视察法院巡回执行基地时给予赞扬。