近年来，随着案件数量的激增，当事人难找、文书拒收等各种“送达难”已经成为诉讼程序中的“肠梗阻”，阻碍了司法效率提升，给法院民事审判工作带来巨大挑战。为改变这一困境，林州市人民法院大胆改革、勇于实践，将审前送达从审判业务部门剥离，委托社会第三方机构建立专门的集中送达团队，实现了送达工作集约化、专业化、科学化、规范化，使法官专注于案件审理，从而提高审判质效。该院集中送达中心成立后首月共收到法律文书159件，送达153件，送达率96.2％。

    “一些案件开庭可能只需要一个小时，但在庭前准备中，一些当事人恶意躲避送达，与法院玩‘躲猫猫’。法律文书都是各庭室自己送，法官为能依法送达，有时一份文书需外出跑多次，过程漫长，甚至影响案件审限，无疑给办案法官增添了更大的办案压力。”说到送达工作，林州市法院民二庭员额法官钟星深有感触。

    林州市法院党组书记、院长王健讲道：“随着基层人民法院案件数量不断增多以及社会人口流动性不断加快，民事送达的及时性、有效性对民事审判效率的提高影响越来越大，送达事务几乎挤占了基层法院约40％的审判资源。去年林州法院42名员额法官人均结案395件，审判压力巨大，员额法官团队根本无法保证有效送达时间，‘送达难’已成为制约审判效率、影响当事人诉讼权利和实体权利实现的重要瓶颈。”

    为解决这一现实难题，林州市法院通过外出学习借鉴其他法院的成功经验, 结合本院实际情况反复研究论证，最终决定打破固有的送达格局和庭室界限，依托社会第三方机构劳务派遣公司建立集中送达中心，首次探索施行民事法律文书送达外包。这也是根据最高人民法院《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》的要求，充分运用市场化、社会化资源，探索将辅助事务外包给第三方机构，建立专门工作团队，提升工作效能，提高办案效率。

    经过与劳务派遣公司的交流协商、考察论证、外包的实施操作方案讨论、协助选聘送达人员及硬件配置到位，再到送达员培训及一对一的“传帮带”，历时准备将近2个月时间。去年12月10日，集中送达中心正式开始运营，现有送达及其他人员16人。这种送达模式目前在安阳市法院系统尚属首例。

    集中送达中心负责人张文根介绍道：“中心成立后，首先进行了送达专业知识、团队意识和集体荣誉感的培训，同时也设立了一套完整的激励机制，要求传票分到各组后，5日内必须送达。每周送达中心召开会议明确目标、总结经验，对于连续不能完成工作任务的给予解聘。”

    “以前一谈到送达，法官就觉得头疼，许多拖拖拉拉的案子多半是因为送达不畅。现在实行劳务外包集中送达，按案件送达数支付费用，多劳多得，不劳不得，劳务派遣公司的送达人员都是争着送、抢着送，让送达不再是难题。现在甚至有的员额法官因为送达的提速导致办案速度的暂时不适应，应该说这次送达方式改革的效果已经显现。”林州市法院审委会专职委员刘艺玲高兴地讲道。

    “充分利用社会资源解决‘送达难’，这是林州法院落实司法责任制改革的具体体现之一，不仅解决了困扰法院多年的老大难问题，而且把法官从审前辅助性事务中解脱出来，使他们有更多时间、更多精力专注于执法办案，同时也极大的节省了法院的人力、物力，大幅节约司法资源。下一步，林州法院将主动拥抱大数据，建立集约化管理、多元化服务、智能化运用的一体化送达模式。”王健院长对林州法院的这次送达方式改革充满信心。