“三个至上”是胡锦涛总书记对社会主义民主法制建设规律的科学总结，是对马克思主义理论思想的丰富和发展，它充分肯定了党的领导，人民当家作主，依法治国的统一，充分体现了中国特色社会主义司法制度的政治性、人民性、法律性的统一。当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期，法院服务发展的责任更加重大，维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨，面对新形势、新任务、新要求，必须进行思想大解放，工作大创新。近年来，我院积极开展“善待每一位当事人，做人民满意法官，建人民满意法院”活动，以院长天天接待日和全院信访大格局为基础，向各项工作辐射和推进，在新的历史起点上实现了工作的新跨越、新崛起。从这几年的司法实践来看，我们提出的“善待每一位当事人，做人民满意法官，建人民满意法院”的理念正是“三个至上”的具体体现，仍然是当前和今后一个时期我们必须坚持的努力方向。我认为，要确保法院各项工作始终贯彻并践行“三个至上”指导思想，在工作思路上就一定要以信访工作为突破口，紧紧围绕“善待每一位当事人”的理念来推进各项审判和执行工作。

　　一、要牢记“三个至上”，狠抓信访工作

　　信访工作事关大局，是党和政府的一项重要工作，也是法院密切联系群众的桥梁和纽带。我们始终把信访工作作为实践“三个至上”指导思想的重要渠道，切实从思想上、行动上重视信访工作，引导全院干警牢固树立大局意识、稳定意识和服务意识。

　　一是健全组织机构。设立院长接待室和信访办公室，配备专职信访工作人员4名，协调全院信访工作。二是明确工作职责。各庭庭长负责本部门信访工作，具体承办信访案事件。使信访工作做到了有组织、有领导、有落实。三是完善工作制度。先后制定出台《院长接待制度》、《党组定期研究信访工作制度》、《重大信访案件报告制度》等10项工作制度，使信访工作有章可循，有条不紊。四是强化督办检查。由信访办负责建立台帐，对信访案件院长督办，全程跟踪，逐月通报，保证了案件的及时处理。五是坚持信访例会。每月召开一次信访例会，认真排查隐患，严格实行信访案件“五定一包”制度：即定包案领导、定办理人员、定稳控措施、定办理期限、定责任追究和包停访息诉，提高办理效率。通过这些措施，信访工作呈现出了良好的局面，河南省高院向全省推广了我们的经验。

　　二、要牢记“三个至上”，掌握民生诉求

　　通过信访接待，我们及时了解到很多上访案件都是由于一些法官经常板起面孔，端起架子，脱离群众，高高在上，不明白当事人的心思，不了解群众的需求，才使当事人不服法院的裁判而上访不止。

　　在实际工作中，我们必须认准群众对法院工作的需求和期待，把群众的希望作为改进法院工作的出发点和落脚点。群众希望每一位法官都能公正高效地适用法律，维护社会正义；希望法院采取更加务实有效的措施便民利民，维护群众合法权益；希望法院更加关注民生，定纷止争，案结事了。因此，我们必须始终坚持“三个至上”的指导思想，做到更加关注民生、保障民生、服务民生，使法院工作重心能适应和满足群众的司法需求；必须从思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众；必须从增强法官的司法能力入手，通过鼓励干警参加各类教育培训，建立起一支业务娴熟、廉洁奉公、执法如山、刚正无私的法官队伍，切实提高法官驾驭庭审、适用法律、调解纠纷的能力，真正使每一起案件都成为司法公正的丰碑，不断提升司法公信力，树立司法权威。

　　三、要牢记“三个至上”，改进法院工作

　　在新形势下，自觉地肩负起践行“三个至上”的光荣使命，对于每一名法官来说都是责无旁贷的，要坚持把审判岗位作为服务民众的平台，带着对人民群众的深厚感情，办好每一起案件。

　　一是改进工作作风。2002年以来，我院党组提出了“善待每一位当事人”的工作思路，开展“视群众为亲人”活动，把年龄大的当事人看作自己的父母，同年龄的看作为兄弟姐妹，年龄小的视为自己的子女，通过换位思考，摆正位置，促使每一位法官自觉做到上不愧党、下不愧民、内不愧心、群众满意，做到始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，甘当人民群众的坚强靠山。

　　二是加强队伍管理。针对群众反映的有的案件审限较长，裁判文书质量不高等问题，党组及时完善了审判案件流程管理制度，强化审限监督，缩短了诉讼周期；实行判决书定期评查和院长抽查相结合的制度，每个审判庭每月向院长交一份质量最好和质量最差的法律文书，由院长在大会上公开点评，促进了裁判文书质量的提高；积极鼓励和组织干警参加各类学历教育，对取得法律本科学历和通过任职培训的法官进行奖励，5年多来，累计投资40余万元。目前，全院干警本科学历以上123人，超过了80%，并有2名干警通过了硕士学位资格考试，法官队伍的整体素质不断提高。

　　三是强化人民意识。在工作中坚持“深入基层，依靠群众，调查研究，就地解决，调解优先，便利诉讼”的原则，及时高效地处理了一大批疑难问题。大力倡导法官深入案发地开庭，特别是一些涉老案件，积极组织辖区党委政府领导、人大代表、政协委员和当地群众旁听庭审，直接接受群众监督，教育当地群众，展示法官风采，让群众真正感受到法官就在自己身边，法官是可亲可敬的，是为人民服务的。

　　四、要牢记“三个至上”，促进社会和谐

　　（一）要牢固树立社会主义法治理念。紧紧围绕地方党委政府中心工作大局开展工作，自觉贴近大局、服务大局，决不机械执法，就案办案。注意充分运用司法手段定分止争,积极配合党委政府解决群众遇到的现实问题，从源头上减少社会矛盾。牢固树立调解优先的理念，不断完善人民调解委员会、基层司法所和人民法庭协调配合、衔接有序的调解工作机制，努力实现案结事了。正确把握“宽严相济”的刑事政策，既严厉打击严重刑事犯罪分子，又坚持从宽处理轻微犯罪人员，减少社会对抗，增加和谐因素。

　　（二）要努力构建司法联络网络。注意及时听取群众呼声，充分发挥人大代表、政协委员贴近群众的优势，畅通民意沟通渠道，通过调查走访、召开座谈会、发放征求意见函、开通举报电话、邀请人大代表、政协委员旁听案件、视察工作等灵活多样的形式，及时了解群众对法院工作的意见，对群众不满意的问题及时整改，真正做到公正司法，一心为民，党委满意，群众认可。

  　（三）要加强基层法庭建设。要树立亲民形象，以民为本，做到严格司法与热情服务相统一，做到公正办案与文明司法相统一，做到依法审判与公序良俗相统一，充分体现司法的人文关怀。要创新运用马锡五审判方式，改变单纯坐堂问案、闭门办案、机械断案的衙门作风。要积极争取各方支持，重点解决好基层法庭人员紧缺、装备落后等保障问题，优先安排年轻法官充实到基层法庭，配齐配强法庭工作人员，将法庭作为干部培养锻炼和成长的重要基地。

　　（四）要健全司法管理机制。不断完善绩效考核体系，营造争先创优的浓厚氛围。着力加强审判流程管理和案件质量评查工作，积极开展审判庭审观摩和优秀裁判文书展示活动，促使审判质量稳步提高。着力完善干部公开竞争机制，形成人尽其才、充满活力的工作环境。着力规范司法政务管理，建立责任划分明确、协调配合一致、保障坚强有力、运转简洁高效的管理新体系，为审判工作提供优质高效的后勤服务。

　　总之，近年来，我们以信访接待制度为基础，不仅拉近了法官同群众的关系，也进一步增强了干警为群众办实事的责任意识。今后，我们要进一步畅通诉讼通道，进一步推进和落实司法公开，以让人民群众看得见、听得懂、做得到、靠得住的方式维护社会公平和正义，树立人民法院和人民法官的良好形象。