为认真贯彻落实中央政法委和省委政法委关于人民法院清理未结执行案件精神，切实解决“执行难”问题。林州法院自5月26日起，开展为期三个月的清理执行积案大会战。会战开始以来，林州法院党组积极开拓思路，大刀阔斧创新执行工作机制，执行大会战取得了显著成效。截止6月3日，8天共执结案件207件，其中实结81件，和解14件，终结本次执行程序112件，执行结案标的共计908941元，冻结、划拨存款322900元，司法拘留17人。

    一、主动汇报，争取支持

    针对执行积案居高不下，执行环境不尽如人意的实际情况，新上任的林州法院党组书记、院长李玉清及时向市委、人大、政府和政协领导进行汇报，主动向有关领导征求意见，使集中清理积案工作得到了市领导的高度重视。

    市委常委、政法委书记刘纪献听取汇报后，要求法院对被执行人为政府机关、学校、村委会等特殊主体和需要司法救助的案件及时上报，主动争取市委、市政府支持。他亲自牵头协调公安、检察、工商、金融等单位与法院通力协作，密切配合。5月26日上午，刘纪献书记、省委政法委综合执法巡视组成员徐林亲临执行大会战动员大会并分别作了重要指示。会战期间，政法委刘纪献书记、人大法工委主任钟红增、副主任常青锋等领导同志多次到执行干警驻地指导工作、慰问干警，极大地鼓舞了执行干警打赢“清积”攻坚战的士气。

    二、创新机制，灵活执行。

    林州法院深入践行科学发展观，积极开拓工作思路，大胆创新执行工作机制，针对不同案件，采取不同处置措施。

    一是“执行联动”，充分发挥公安110报警方便、反应快捷的优势，与公安机关建立110执行联动机制。法院向申请人发放“110执行联系卡”，告知执行法官和执行局长的姓名、联系方式。申请人发现被执行人的，可以直接拨打公安110指挥中心电话报警，由公安机关及时出警将被执行人控制。申请人在向公安110报警后应及时联系执行法官或执行局长，由执行法官或执行局长指派的其他人员迅速赶到现场，依法采取相应的执行措施。

    二是“公告曝光”，让“老赖”们无处藏身。针对 “虱多不痒，债多不愁”被执行人，林州法院印发强制执行公告。公告上载明执行案件基本情况、被执行人拒不履行法院判决情况、应承担的法律后果和举报奖励电话等内容。将曝光公告张贴在其住地及村委会、学校等公共场所，使其受到社会公众的谴责，躲不了、吃不好、睡不着。

    三是“和谐执行”， 更新执行理念，采取“攻心为上”的策略。在执行案件时，坚持耐心细致地做好当事人的思想工作，以法醒人，以理服人，以情动人，以柔克刚，尽量少用或不用强制措施。申请人朱玉昌与被执行人张建生人身损害赔偿一案，张建生夫妻均为残疾人，生活困难。执行会战中，在被执行人经多次做张的思想工作无效的情况下，执行干警设法找到该村5名村干部协助做思想工作，最终经过说服教育，促使双方达成了“一次性支付4500元，申请人放弃剩余款项”的和解协议，圆满执结了这起历时四年的陈案。对被执行人有履行意识暂无履行能力且确无财产可供执行的案件执行人员及时将被执行人的有关情况以及法院已经穷尽执行措施反馈给申请执行人，取得申请执行人充分谅解，促成双方在执行中和解或者依法终结本次执行程序。执行会战开始以来，仅对17人采取拘留的措施。被拘留人数仅占执结案件数的8%。

    四是“刚柔并济”，将强制措施与教育感化相结合。鉴于过去对拒执人员“一关了之”，忽视教育感化，被拘留人产生抵触情绪，致使案件久执不结的弊端，6月1日，林州法院组织拒不履行法院判决被拘留人员到烈士陵园瞻仰烈士纪念馆，并因势利导对他们进行荣辱观教育和法制教育，让被拘留人员“想想烈士比比咱”，引导他们主动履行法律义务。

    五是集中传唤，提高执行效率，节约执行成本。实行集中传唤机制之前，执行人员外出办案大都是一车一案，需要对每一起案件的被执行人进行深入细致的思想工作，往往付出很多的时间和精力，而且有时效果还不太理想。执行会战以来，林州法院适应执行工作改革的需要，对被执行人进行集中传唤。执行干警不辞辛劳，每天早晨5点30分准时出发，将多起案件的被执行人集中传唤至同一地点。通过说服教育，督促其履行义务。通过集中传唤，做到了一车多案，减少了重复劳动，降低了执行成本，使执行程序中的说服教育功能得以强化。同时集中传唤机制的有效运行，要求案件的执行法官只能在集中传唤时与当事人进行公开、合法的接触，在客观上遏止了“暗箱操作”、办理“三案”、“三同”办案等违法违纪现象，使大量案件得以快速执结，减少了执行法官与当事人之间的私下接触，也排除了案件执行过程中的外部干扰因素，有力地保证了执法过程中的廉洁公正。

    六是“难案招标”， 充分调动执行干警的主观能动性。由院纪检组长和执行局长共同筛选长期不能执结，申请人意见较大的案件。确定为“难案”的，主办人员以外的执行人员可以主动请缨。案件执结后，根据案件疑难程度给予一定的经济奖励。

    三、周密部署，精心实施。

    为确保“清积”取得实效，林州法院党组多次召开专门会议研究部署相关事项，科学分析当前执行工作面临的严峻形势，及时增加执行经费、增派执行力量，改善执行装备。执行会战中，林州法院在经费异常紧张的情况下，慷慨拨出5万元改善执行装备，搞好后勤保障；增派10余人，充实执行队伍；增配警车，使每个执行小组至少保证一辆警车。

    在“清积”会战中，指挥部坚持实行军事化管理，每天早起集中点名，对个别行动迟缓的干警通报批评；每天晚上8点召开各执行组组长会议，汇总当天执行情况，研究部署下步工作。实行执行业绩公示制，每天公布各个执行小组战绩，奖先促后。

    周密部署，制定详细的执行应急预案，妥处抗法事件。5月31日，林州法院在执行王维才人身损害赔偿案中，执行干警面对被执行人及其家属的百般阻挠和不明真相群众的围堵，沉着应对，临危不乱。在劝解无效的情况下，该院果断启动应急预案。最终让被执行人认错服法，主动履行了判决义务，既维护了法律的权威，又避免了事态进一步扩大，还给当地群众上了一堂生动的法制教育课。