2022年，林州法院立案庭以开展“能力作风建设年”活动为契机，牢固树立创优争先的理念，在安阳中院和院党组的领导、监督下，在各部门的支持、配合、协同下，全体干警各司其职、各尽所能，认真完成上级交办的各项任务。现将立案庭（诉讼服务中心）2022年具体工作完成情况汇报如下：

    一、具体工作情况

    （一）“好差评”工作

    截止12月底，林州法院共收到评价8741次。其中，满意评价7577次，比较满意评价479次，一般评价173次，不满意评价512次。除不满意评价外，满意率为94.14%。四项评价指标中，对法院整体工作的评价数为2580次，满意率为93.6%；对立案工作的评价数为3152次，满意率为95.4%；对审理工作（含审理法官）的评价数为2580次，满意率为93.99%；对执行工作（含执行法官）的评价数为429次，满意率为89.04%。

    （二）分调裁审工作

    速裁快审已结案件6093件，新收诉前调解案件调解成功3389件，新收民事一、二审案件10508件，分调裁审案件占比90.24%；速裁快审案件平均审理期限34.56天。

    （三）诉服工作

    2022年新收诉前调解案件6404件，民事一审立案10383件，新收诉前调解成功3409件，诉前调解分流率61.68%；音视频调解案件2483件,音视频占比38.18%；诉前已结案件数6518件，诉前调解成功案件3409件，调解成功率52.30%；司法确认数142件,申请出具调解书数455件，申请立案案件数2344件，诉前调解成功自动履行率82.49%。

    诉前保全平均办理时长38.42小时，诉中保全平均办理时长1.33天；安检一码通使用率44.81%；律师服务平台开庭排期自动避让率100%；在线委托鉴定率89.63%；电子送达率92.45%；均已达标。

    2022年民事一审收案数量9570件，同期一审收案数量增幅-3.07%。

    人民法庭“进乡村、进社区、进网格”工作，我院开展较慢，基层单位受理纠纷比、基层治理单位调解化解成功率均未达标。

    二、工作亮点

    （一）诉前调解精准化

    构建多元化纠纷解决机制，深度利用“人民调解平台”，认证特邀调解员131名，引进15家调解组织进驻，在道路交通、劳动争议、医疗卫生、物业管理等纠纷多发领域，加大与行政机关、人民调解组织、行业调解组织等资源整合力度，借助外部力量化解纠纷1484件。不断优化涉企纠纷绿色通道，与林州市工商联共同成立“商事调解工作室”，诉前调解成功涉企纠纷15件。进一步擦亮“老白调解”品牌，在全市109个行政村设立“老白调解志愿服务小组”，有效推动法院从终端裁决向源头防控转变、从“定纷止争”向“少讼无讼”转变。

    （二）加强培训专业化

    为提升我院调解员的整体素质，我院今年以来，加大调解员的培训力度。针对部分镇、村调解员的需求，采取分片集中培训的方式，邀请资深法官对婚姻家庭、民间借贷、交通事故、人身损害赔偿等农村常见的纠纷内容集中授课，结合审判实践中案例讲解有关法律知识，使调解员在纠纷化解中掌握更多“法言法语”。4月份，城镇法庭召开两次调解员培训会议，7月份采桑法庭与镇司法所联动协作，采取“授课+观摩+研讨”方式，对辖区30余名调解员进行培训。当月，姚村法庭也对本辖区40多名调解员就婚姻家庭纠纷、借贷纠纷、买卖合同纠纷等易发多发矛盾纠纷的特点与调解技巧，结合《民法典》等相关知识进行讲解，并就诉调对接的流程和形式进行了说明。

    （三）追责督导常态化

    2022年下半年以来，立案庭根据中院要求严格督导，加大诉服指标通报力度，对诉服指标落后的庭室及时进行通报。并在每周一的工作例会上，由立案庭庭长作上周工作情况通报，每周未能按时完成任务的庭室，庭室负责人要做书面检讨，两次未完成任务的庭室，庭室负责人要全院通报。截至目前立案庭共出台通报18期，给基层法庭下发督办函6次，进一步严格落实诉服工作责任，不断推动诉服问题解决。

    （四）“枫桥式”法庭创新化

    强化法庭在解决基层矛盾纠纷中有利作用，全年7个人民法庭共计化解各类社会矛盾纠纷案件7342件。姚村法庭挂牌设立“家事调解室”“少年家事审判庭”，调解家室矛盾，探索实施涉未成年人刑事、民事及行政“三审合一”审理模式。全年调解成功家庭纠纷案件66件，当庭和解31件，审理涉少刑事案件93件130人。河顺法庭挂牌成立“家庭教育指导中心”，探索形成集法律咨询、心理疏导、回访帮教、法制宣传为一体的家庭教育指导品牌。采桑法庭总结推广“五思三合”调解工作法，调解率53%，有力助推“无讼居”创建。

    三、存在问题

    我院诉讼服务质效评估综合排名靠后，主要短板和问题为：诉源治理工作短板较多，多元解纷机制不畅，诉源治理未实质开展或流于形式，问题集中体现在以下方面：

    （一）诉前调解成功率偏低

    基层法庭诉前调解人员力量不足，从而影响调解效果。七个法庭作为诉源治理的主战场，不论是从受理的案件数量、类型、案件难易程度来看，人民法庭的案件是最适合开展诉前调解工作的。但从我院实际的运行效果来看，由于部分基层法庭片面最求结案率指标，把大量的案件分流至诉前调解，致使诉前分流比严重超标，例如城郊法庭全年分流超过75%，诉前调解分流案件太多，常驻法庭的调解员人数少，年龄结构偏大，且人员配比严重不足，人案矛盾突出，导致不能实质性的开展诉前调解工作，分流的案件数量不少，实质调解成功的案件有限。

    （二）速裁快审案件审理周期较长、案件识别粗放

    由于案件识别未实现精准识别，直接导致一部分复杂、疑难案件分流至速裁法官，但案件本身的复杂性又致使速裁法官不能快审快结，从而影响速裁效果。需要通过强化审判管理，有效压缩案件办理的时间空间，实现审限内提速，缩短办案周期。

    （三） 制度机制运行不够实

    “一站式”建设过程中，虽然建立了一系列制度和机制，我院也与工会、发改委、工商联、银保监局、律师事务所等单位签订了诉前联动纠纷解决机制的合作协议，但这些制度和机制还没有发挥出其应有的效用。法院主导多部门参与建设的诉调对接平台，实践中存在运行不畅、效果不佳的情况。

    四、下一步工作计划

    （一）根据诉服指标考核要求，制定详细地、切实到各庭室地任务分解工作计划，各庭室每周的诉前调解成功率要求在50%以上，音视频调解率要求在30%以上；“好差评”工作要把重点放在立案阶段。根据我院“好差评”数据反馈，满意评价最多的就是立案阶段，在立案后，我院负责立案的人员要主动跟当事人联系，争取满意评价；律师服务平台事项办理有专人负责监管、督促，确保各项工作及时、快速的开展。立案庭做好日通报、周约谈工作制度的落实，每日动态跟踪工作开展情况，在二楼电子屏公开展示，通报全院。每天要安排专人提醒业务庭各项指标数据，每周五汇总一周情况。周会安排主管院长约谈后三名庭室及全体员额法官，以强有力的督导倒逼整改措施落地见效。

    （二）突出诉调对接，依靠调解平台支撑，实现诉调对接阵地全覆盖。下一步，我院要争取市委政法委的支持，在全市20个乡镇、街道设立诉调对接工作站，由人民法庭负责管理，每个工作站由一名法官负责业务指导，在辖区党委领导下开展调解工作。全力争取政府的支持，动员政府以购买服务方式，选拔一批热心调解、擅长调解的社会人士担任专职调解员或兼职调解员。

    （三）推进网格管理，实现矛盾纠纷化解无缝对接。建立以法庭为中心、乡镇为平台、村组为支点的网格化调解组织，村组干部兼职调解员，专兼职调解员结对联系，共同开展纠纷化解。对符合法律规定的调解协议，及时予以司法确认。

    （四）深入开展繁简分流，真正释放审判活力和效率。完善繁简分流标准，重新调配办案力量，优化诉服中心的速裁团队，将优质的审判力量和充足的辅助力量配备到诉讼服务中心前端，明确要求大部分的民商事案件分流速裁，真正发挥诉讼服务中心“门诊部”作用，实现“治小病”快速解纷目标；小部分的疑难复杂案件进入“住院部”繁案团队，实施“治大病”精准手术。

    （五）打造优质诉讼服务队伍，提高服务群众能力。按照“一站式、集约化”工作要求，重新科学优化配置诉讼服务人员团队，在诉讼服务中心设立案、调解、鉴定、保全、送达、速裁等多个团队，按事设岗、以岗定人。进一步整合团队职能，对比先进法院，找准方向，着力在实效上下功夫，强弱项、补短板，早做打算，事先谋划，统筹安排，力争诉讼服务质效80项指标年底位居全省前列。

    下一步，立案庭要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风和锲而不舍的坚强意志，优化服务理念、创新服务模式、完善便民机制、拓宽服务功能，不断提升我院解决纠纷和诉讼服务能力水平，切实从红旗渠精神中汲取营养，坚定理想信念，激发奋斗力量，在新的一年里交出一份满意答卷。

    林州市人民法院

    2023年1月17日