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法院公告
·根据最高人民法院《关于办理财产保全案件若干问题的意见》、《关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》,结合本院实际,经本院第185次审委会讨论决定,就法律文书生效后进入执行程序前的财产保全办理制订如下实施意见:一、法律文书生效后,当事人申请执行前,除已进行保全或没有实际财产执行内容等案件外,由当事人申请先进行财产保全,保全前一般不再办理移送执行手续。二、法律文书生效后,当事人申请执行时,应由原审判部门告知其申请财产保全,并指导其书写申请书。三、原审判部门在收取申请人保全申请后,应当填写《法律文书生效后财产保全案件移送表》,注明当事人基本情况、法律文书生效时间等内容,或出具证明该法律文书已发生法律效力的证明,并向申请人提供被申请人的身份信息证明。四、申请人持申请书、法律文书生效证明、被申请人身份信息证明由立案部门编立“财保”字案号进行审查。由立案二庭在二个工作日内作出裁定,该类财产保全可以不要求提供担保,不缴纳保全费。五、立案二庭作出的财产保全裁定,应当及时送达申请人并移交立案部门编立“执保”字案号的执行案件,立案后送交执行局执行,并由执行局向被申请人送达保全裁定。六、执行局依照法律规定办理财产保全案件,并根据保全情况出具裁定送达当事人。七、财产保全裁定作出后,申请人在法定期限内申请执行的,由原审判部门办理移送执行手续,并将保全材料随卷移送或在移送表中注明原保全案号等情况。八、本规定由审判委员会负责解释。九、本规定自下发之日执行。以前规定与本规定冲突的,按本规定执行。林州市人民法院2018年6月19日
·为依法保护当事人、利害关系人的合法权益,进一步规范财产保全案件办理程序,规范人民法庭办理本庭审理案件的执行,依照法律有关规定,结合审判、执行工作实践,经本院第185次审判委员会讨论决定,制订本规定。一、立案庭、人民法庭受理民事案件前,应向原告送达《财产保全告知书》,向其解释法律相关规定,告知其不申请的风险和后果,督促其申请财产保全。原告经释明后拒不申请保全的,立案审查人记录保全询问笔录附卷。二、原告申请保全并提供担保后,应当在二个工作日内作出裁定。人民法庭受理的民事案件,需要诉前财产保全的由其自行办理,院内民庭受理的民事案件,需要诉前保全的,由立案二庭统一办理,诉讼中财产保全案件由各承办庭室自行办理。三、保全裁定应当载明保全的金额或争议的标的,其中申请人提供明确的被保全财产信息或者具体的被保全财产线索的,应当书写明确,未提供的,一般限定在存款、房产、车辆范围内。四、保全裁定作出后,应当在当日内送达申请人并移送立案执行。五、保全裁定由执行局安排专人负责执行后并向被申请人送达保全裁定,其他业务庭不得自行执行。六、执行局受理保全执行后,一般应在五个工作日内办理结束,并将裁定送达作出裁定的业务庭及当事人。七、人民法庭办理本庭审理的标的较小、争议不大且可主动履行的执行案件。八、人民法庭办理执行案件应当录入执行流程系统,按照规定录入立案信息、节点信息等并建立电子卷宗,结案应提交执行局指定的员额法官进行审批。九、其他民事审判庭可比照上述规定办理。十、刑事罚金、财产刑由业务庭督促主动履行的比照上述规定办理。十一、人民法庭、业务庭办理执行案件情况由审判管理办公室根据相关规定进行考评,其中执结一案抵民事、刑事结案一件。十二、业务庭移送执行时,对已采取保全措施的材料应一并移送。十三、本规定由审判委员会负责解释。十四、本规定自下发之日执行。以前规定与本规定冲突的,按本规定执行。林州市人民法院2018年6月19日
·为圆满完成最高法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作任务,全力推进执行工作健康快速发展,确保在两到三年时间基本解决我院执行难问题,根据市中院统一安排部署,结合我院工作实际,制定如下实施方案。一、总体目标被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕,人民群众对执行工作的满意度显著提升,人民法院执行权威有效树立,司法公信力进一步增强。二、工作措施(一)加快推进执行信息化建设基本解决执行难,执行信息化是关键。要切实采取措施,加快推进执行信息化进程,以执行信息化推动执行模式的深刻变革。1、强化网络查控系统应用。以最高人民法院“总对总”网络执行查控系统为核心,加强与我县土地、房产等不动产登记部门建立“点对点”查控对接,7月底前与房管、土地部门实现网络查控系统对接。要加强网络查控系统的有效应用,凡执行案件进入执行程序后,要第一时间运用查控系统进行查控,并且要定期查询、滚动查询,决不能一查了之,切实让网络查控系统发挥最大效能。2、加强案件流程节点管理。要切实加强执行案件流程节点管理系统应用,通过案件流程节点管理系统的应用,对所有执行案件进行全流程监控,实现精细化管理,全方位监督,杜绝超期执行案件。3、加大案件流程信息公开。树立“阳光执行”理念,通过执行信息公开平台及法院微博、微信等平台,及时将执行案件的程序启动、进展、结果等各个环节的情况向当事人公开,积极做好执行裁判文书上网工作,保障当事人和社会公众的知情权和监督权。4、加强执行指挥中心建设。坚持高标准加强执行远程指挥系统建设。保障与上级法院互联互通,确保上级法院执行指挥中心统一管理、统一协调、统一指挥的作用得以有效发挥。(二)持续深化执行体制机制改革要以提高执行质效为目标,稳步推进执行体制机制改革,通过改革为解决执行难提供强劲的动力。1、服从执行工作统一管理。将我院执行工作纳入市中院统一领导、统一管理、统一指挥和统一协调的执行工作管理体制,成立执行分局,坚决服从中院对我院执行人员、执行案件、执行装备的统一管理、调度和指挥。2、全面落实执行异地管辖。按照最大限度保护申请执行人权益的原则,对除婚姻家庭、赡养、抚养、继承及小额标的案件外的其他案件,在充分尊重申请人选择权的基础上实行异地执行,特别是对被执行人为特殊主体案件和超六个月未执结的案件,一律由异地法院执行。3、推进分段集约执行机制。打破以往每位执行法官“一包到底”的做法,将执行工作划分为“执行审查、执行查控、执行实施、执行裁决”等阶段,实行分段式执行,实现分权制衡,提高执行工作质量和效率。4、探索执行不能案件退出机制。加强对进入执行程序的案件甄别力度,正确区分是执行不能还是执行不力,把有限的司法资源投入到具有执行能力的案件上。对于法院已经穷尽执行手段,被执行人确无执行能力的案件,尝试建立案件退出机制,减轻执行历史包袱。同时加大宣传,让人民群众认识到该类案件属于当事人应当自己承担的交易风险或法律风险,不属于执行难。5、完善立审执协调配合机制。立案部门要强化执行风险告知和保全、先予执行申请提示,做好保全申请与执行查控系统的有序衔接,提高保全的及时性、有效性;审判部门要及时提醒当事人申请财产保全,诉讼调解要提高当庭履行率和自觉履行率,以保全促调解、促和解、促执行,裁判结果要充分考虑裁判的可执行性。执行局要加强与立案、审判部门协作配合,工作前置,主动服务,督促立案、审判部门及时采取保全措施。从源头上减少进入执行程序的案件数量,降低申请执行人权利落空的风险。6、建立特殊案件执行长效机制。对拖欠农民工工资等涉民生执行案件定期开展专项集中执行,逐步改变每逢年节要靠组织开展集中清理活动突击解决问题的状况;对涉企案件要按照县委关于优化经济发展环境的要求,切实增强服务意识,找准依法强制执行与支持企业发展的结合点,多做协调工作,帮助企业渡过难关,实现各方共赢。(三)积极推进执行规范化建设要以制度建设为抓手,积极推进执行规范化建设,把执行权关进量身定做的“制度笼子”里。1、建立完善规章制度。注重总结、归纳、梳理执行工作中的好经验、好做法、好举措,在深入调查研究的基础上,制定完善切实可行、便于操作、提高质效的规章制度。并在2016年底前汇编成册,通过建章立制,使执行工作有规可循、有据可依。2、坚决杜绝超期执行。制定完善《集中清理和防止超6个月未执结案件攻坚活动实施意见》、《集中清理和防止超6个月未执结案件攻坚活动督导工作方案》、《集中清理和防止执行案件超期工作推进制度》,加强对现有超6个月未执结案件的清理工作,防止新发生超6个月未执结案件。对超6个月未执结案件和终结本次执行程序案件,逐案建立台账,逐案进行评查,逐案向市中院、省高院报备。发现问题线索,一律移送纪检监察部门严肃查处。对超期执行案件超过已受理案件比例5%的执行庭进行约谈,对执行庭长进行诫勉谈话。3、强化网络司法拍卖。要继续加大网络司法拍卖力度,对于查扣的财产原则上一律实行网络拍卖,采取传统方式拍卖的必须逐级上报省高院批准,未经批准擅自采取传统方式拍卖的要严肃问责。4、加强执行案款管理。认真落实最高人民法院、最高人民检察院《关于开展执行案款集中清理工作的通知》,对在账执行案款进行全面核查清理,对应当发还的执行款尽快依法发还,制定完善执行案款管理办法。加强执行款物的信息化管理,2016年下半年新收案款一律纳入执行案件信息管理系统。(四)大力加强执行威慑机制建设要多措并举,打好组合拳,加大惩戒力度,对失信被执行人形成强大的威慑,促使其主动履行义务。1、严厉打击拒执犯罪。要做好打击拒执犯罪公诉案件试点工作。积极争取县委政法委的支持,协调建立由政法委牵头,法院、检察院、公安局等部门参加的打击拒执犯罪工作联席会议制度,出台打击拒执犯罪文件,定期召开联席会,协调解决具体问题,对此类案件快侦、快诉、快判。充分运用自诉这一法律武器,依靠自身力量解决执行难,对申请执行人提起刑事自诉的案件,快速立案审理宣判。定期公布典型案例,形成打击抗拒执行犯罪的高压态势。要按照我县辖区每个乡镇每年至少判决1起拒执罪案件确定任务数。2、加大老赖曝光力度。严格落实失信被执行人纳入要求,被执行为自然人、不能证明其是五保人员或者低保对象的,被执行人为法人或者其他组织、没有申报财产或者申报不实的,一律纳入失信被执行人名单库,凡是不纳入的,必须报经省法院执行局长审批。同时加大曝光力度,将失信被执行人信息发布在官方微博、微信、晾晒在广场屏幕、张贴在单位住所,让失信被执行人寸步难行,无处逃遁,迫使其自动履行法定义务。3、严格实施联合惩戒。贯彻落实最高人民法院、国家发改委等44家单位达成的联合惩戒合作协议,与相关执行联动部门加强沟通协调,共享失信被执行人信息,对被执行人及时采取执行联动措施,在出入境管理、高消费、行业准入、招投标、政府采购、资质评定等多方面予以限制和惩戒,促使被执行人主动履行生效裁判义务。(五)切实加强执行组织保障要加强组织领导,从人财物等各方面全方位支持执行工作,为解决执行难提供有力的组织保障。1、强化组织领导工作。要成立以院长为组长的“基本解决执行难”领导小组,研究拟定具体方案,做好任务分解和督促落实工作,每半月听取一次执行工作汇报,每月专题研究一次执行工作,每半年向市委、人大专题报告一次执行工作情况。院长作为第一责任人,要亲自过问、亲自部署、亲自协调,建立“一把手”负总责、常务副院长分工抓、执行局长具体抓的工作格局。2、全面提升队伍素质。加强干警业务培训,列出培训计划、分批定时组织培训,开展“执行标兵”、“精品执行案例”、“优秀法律文书”等岗位练兵活动。加强党风廉政建设。深入开展各种形式的司法廉洁教育,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化对执行案件重点环节、重点岗位的监督力度,杜绝“人情案、关系案、金钱案”的发生。对执行中发现的不廉行为,一经发现,坚决查处,绝不姑息。3、加强人财物保障。加强执行局领导班子建设,任免执行局长必须征求中级法院执行局意见,执行局长每半年要向中级法院执行局述职;要本着能完成“两到三年基本解决执行难”任务的要求按照不低于“1566”的标准配足配强执行人员;加强物质装备建设,足额保障执行办案经费,加大执行物质投入,按照上级法院规定数量配备执法车辆、通讯器材、单兵执法仪以及其他必要的物质装备,要为一线执行干警购买人身意外保险,加强执行人员人身安全保障。4、加强执行质效考核。科学设定考核指标,对每个执行庭和每名干警绩效完成情况实行月公布、季通报,对半年考核排名末位的执行庭进行通报批评,对年度考核排名末位的执行庭庭长进行诫勉谈话,对连续两年排名末位的执行庭庭长要调整岗位。5、加大督查问责力度。要层层签订解决执行难工作目标责任书,立下军令状,明确工作任务,规定完成时限。要加大督查督办力度,对于解决执行难安排部署的各项措施,适时督查督办,进行跟踪问效,确保各项措施落到实处。对于思想不重视、措施不得力,不能按期完成任务的,要主动引咎辞职,不愿辞职的要通过组织程序责令辞职。三、工作要求(一)坚持党的领导,接受人大监督。要始终坚持党的领导,积极主动向市委汇报解决执行难的各项工作部署,依靠县委帮助解决工作推进中遇到的困难和问题。要定期或不定期向市人大报告解决执行难工作的开展情况,邀请人大代表到法院视察执行工作,现场监督执行,主动接受监督。(二)坚持标本兼治,实行综合治理。执行难问题之所以长期存在,原因错综复杂,既有主观因素,也有客观障碍,既有历史旧账,也有现实困难。破解执行难,既非法院单打独斗就能完成,也非一朝一夕就能解决。必须既要立足现实,着力解决当前执行工作中存在的突出问题;也要着眼长远,从影响执行难的全局性问题入手,积极动员社会各界的力量,综合施策,齐抓共管,形成合力。(三)加强宣传工作,营造良好氛围。充分利用报纸、广播、电视、网络、微信、微博等各类媒体,开展执行法律宣传、重大执行活动报道、典型案例通报、被执行人曝光等宣传活动,凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识,增加人民群众守法意识,为解决执行难营造良好的舆论氛围。林州市人民法院2016年6月1日
·1.董现礼拒不执行判决、裁定案郭怀生与董现礼、董明月民间借贷纠纷一案,本院判决董现礼偿还郭怀生借款本金30万元及利息,董明月承担连带清偿责任。判决生效后,董现礼有能力履行而转移财产拒不执行,情节严重,其行为已构成拒不执行判决、裁定罪,被本院判处有期徒刑一年。2.刘保平拒不执行判决、裁定案宋玉林与宋贵法、刘保平返还原物纠纷一案,本院判决刘保平返还原告宋玉林宇通牌装载机一台,并赔偿原告宋玉林的经济损失。判决生效后,刘保平转移财产拒不履行判决义务,刘保平的行为已构成拒不执行判决、裁定罪,被本院判处有期徒刑九个月。3.秦楼生拒不执行判决、裁定案秦瑞吉与秦楼生民间借贷纠纷一案,本院判决秦楼生返还秦瑞吉借款2万元及利息。 2016年12月19日上午10时许,本院执行局工作人员对该案进行执行时,遭到秦楼生的辱骂,并用暴力、威胁手段抗拒执行,致使执行工作无法进行,其行为已构成拒不执行判决、裁定罪。鉴于秦楼生到案后如实供述自己的犯罪事实,全部履行该案的判决义务,被本院单处罚金人民币三千元。4.苏晓风拒不执行判决、裁定案李艳峰与苏晓风婚姻纠纷一案,本院判决苏晓风返还李艳峰人民币6万元。判决生效后,苏晓风有能力履行判决而拒不执行,情节严重,其行为已构成拒不执行判决、裁定罪。鉴于苏晓风主动投案,且已履行判决义务,被本院单处罚金人民币三千元。5.常林生拒不执行判决、裁定案冯英杰诉常林生返还原物纠纷一案,本院判决常林生返还冯英杰奔腾B50黑色轿车一辆。判决生效后,常林生对人民法院的生效判决有能力履行而拒不履行,情节严重,其行为已构成拒不执行判决、裁定罪,鉴于常林生到案后如实供述犯罪事实,并全部履行了判决义务,被本院依法判处有期徒刑一年,缓刑一年。
·为认真贯彻落实《中共安阳市委办公室、安阳市人民政府办公室关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的实施意见》(安办[2017]44号)精神,加快推进我市失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设,结合实际,提出以下实施意见。一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,按照培育和践行社会主义核心价值观、推进信用信息共享、健全激励惩戒机制、提高全社会诚信水平的有关要求,进一步提高人民法院执行工作能力,加快推进失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒机制建设,构建一处失信处处受限的信用监督、警示和惩戒工作体制机制,维护司法权威,提高司法公信力,打造“诚信林州”,营造向上向善、诚信互助的社会风尚。二、总体目标人民法院执行工作能力显著增强,执行联动体制便捷顺畅、高效运行。失信被执行人名单制度更加科学、完善,失信被执行人界定与信息管理、推送、公开、屏蔽、撤销等合法高效、准确及时。失信被执行人信息与各类信用信息互联共享,以联合惩戒为核心的失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制高效运行。有效促进被执行人自觉履行人民法院生效裁判确定的义务,执行难问题基本解决,司法公信力大幅提升,诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。三、加强联合惩戒依据合法性、信息共享、联合惩戒和政府主导、社会联动的工作原则,相关部门要结合各自职责,落实好联合惩戒措施。(一)从事特定行业或项目限制1.设立金融类公司限制。将失信被执行人相关信息作为设立银行业金融机构及其分支机构,以及参股、收购银行业金融机构审批的审慎性参考,作为设立证券公司、基金管理公司、期货公司审批,私募投资基金管理人登记的审慎性参考。限制失信被执行人设立融资性担保公司、保险分支机构、保险中介机构。(责任单位:市金融办、市工商质监局、市银监办)2.发行债券限制。对失信被执行人在银行间市场发行债券从严审核,限制失信被执行人公开发行公司债券。(责任单位:市金融办、人行林州市支行、市发展改革委)3.股权激励限制。失信被执行人为境内国有控股上市公司的,协助中止其股权激励计划;对失信被执行人为境内国有控股上市公司股杈激励对象的,协助终止其行权资格(责任单位:市财政局)4.股票发行或挂牌转让限制。将失信被执行人信息作为股票发行和在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让股票审核的参考。(责任单位:市金融办)5.设立社会组织限制。将失信被执行人信息作为发起设立社会组织审批登记的参考,限制失信被执行人发起设立社会组织。(责任单位:市民政局)6.参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目限制。协助人民法院查询政府采购项目信息;依法限制失信被执行人作为供应商参加政府采购活动;依法限制失信被执行人参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目。(责任单位:市财政局、市发展改革委)7.参加招投标限制。协调指导市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局等相关部门,限制失信被执行人作为投标人、招标代理人参加招投标活动;限制失信被执行人招标从业活动,不得聘用失信被执行人为评标专家。(责任单位:市发展改革委)(二)政府支持或补贴限制1.获取政府补贴限制。限制失信被执行人申请政府补贴资金和社会保障资金支持。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市民政局)2.获得政策支持限制。在审批投资、进出口、科技等政策支持的申请时,查询相关机构及其法定代表人、实际控制人、董事、监事和其他高级管理人员是否为失信被执行人,作为其享受该政策的审慎性参考。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市科技局、市国税局、市地税局)(三)任职资格限制1.担任国企高管限制。失信被执行人为个人的,限制其担任国有独资公司、国有资本控股公司董事、监事和其他高级管理人员,以及国有资本参股公司国有股权方派出或推荐的董事、监事和其他高级管理人员;已担任相关职务的,按照有关程序依法免去其职务。(责任单位:市委组织部、市财政局、市国投公司)2.担任事业单位法定代表人限制。失信被执行人为个人的,限制其登记为事业单位法定代表人。(责任单位:市编办)3.担任金融机构高管限制。限制失信被执行人担任银行业金融机构、证券公司、基金管理公司、期货公司、保险分支机构、保险中介机构、融资性担保公司的董事、监事和其他高级管理人员。(责任单位:市金融办、市财政局、市工商质监局、市银监办)4.担任社会组织负责人限制。失信被执行人为个人的,限制其担任社会组织负责人。(责任单位:市民政局)5.招录(聘)为公务人员限制。限制招录(聘)失信被执行人为公务员或事业单位工作人员,在职公务员或事业单位工作人员被确定为失信被执行人的,失信情况应作为其评先、评优、晋职晋级的参考。(责任单位:市委组织部、市人力资源社会保障局)6.入党或党员的特别限制。将严格遵守法律、履行生效法律文书确定的义务情况,作为申请加入中国共产党、预备党员转为正式党员以及党员评先、评优、晋职晋级的重要参考。(责任单位:市委组织部)7.担任党代表、人大代表和政协委员限制。失信被执行人为个人的,不作为组织推荐的各级党代会代表、各级人大代表和政协委员候选人。在确定代表、委员候选人初步人选时,各级组织部门应有针对性地听取当地人民法院的意见。(责任单位:市委组织部、市委统战部)8.入伍服役限制。失信被执行人为个人的,将其失信情况作为入伍服役和现役、预备役军官评先、评优、晋职晋级的重要参考。(责任单位:市人武部、市公安局)(四)准入资格限制1.从事药品、食品等行业限制。对失信被执行人从事药品、食品安全行业从严审批;限制失信被执行人从事危险化学品生产经营储存、烟花爆竹生产经营、矿山生产和安全评价、认证、检测、检验等行业;限制失信被执行人担任上述行业单位主要负责人及董事、监事和其他高级管理人员已担任相关职务的,按规定程序要求予以变更。(责任单位:市食品药品监管局、市工信委、市安监局、市工商质监局)2.房地产、建筑业企业资质限制。将房地产、建筑业企业不依法履行生效法律文书确定的义务情况,记入房地产、建筑业市场信用档案,向社会披露有关信息,对失信房地产、建筑业企业参与土地招拍挂、获取银行贷款等企业资质方面做出限制。(责任单位:市住房城乡建设局、市国土资源局、市水务局)(五)荣誉和授信限制1.授予文明村镇、文明单位、文明家庭、道德模范、慈善类奖项限制。将履行人民法院生效裁判情况作为评选文明村镇、文明单位、文明家庭的前置条件,作为文明城市测评的指标内容。慈善奖在推荐、评审阶段,应征求人民法院审查意见。有关机构及其法定代表人、实际控制人、董事、监事和其他高级管理人员为失信被执行人的,不得参加文明单位、慈善类奖项评选,列入失信被执行人后取得的文明单位荣誉称号、慈善类奖项予以撤销。失信被执行人为个人的,不得参加道德模范、慈善类奖项评选列入失信被执行人后获得的道德模范荣誉称号、慈善类奖项予以撤销。(责任单位:市委宣传部、市文明办、市民政局、市人力资源社会保障局)2.律师和律师事务所荣誉限制。协助人民法院查询失信被执行人的律师身份信息、律师事务所登记信息;失信被执行人为律师、律师事务所的,在一定期限内限制其参与评先、评优。指导律师、公证人员和基层法律服务工作者做好当事人工作,积极履行生效法律文书确定的义务。(责任单位:市司法局)3.授信限制。银行业金融机构在融资授信时要查询拟授信对象及其法定代表人、主要负责人、实际控制人、董事、监事和其他高级管理人员是否为失信被执行人,对拟授信对象为失信被执行人的,要从严审核。(责任单位:人行林州市支行、市银监办)(六)特殊市场交易限制1.从事不动产交易、国有资产交易限制。协助人民法院查询不动产登记情况,限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员购买或取得房产、土地使用权等不动产;限制失信被执行人从事土地、矿产等不动产资源开发利用,参与国有企业资产、国家资产等国有产权交易。(责任单位:市财政局、市国土资源局)2.使用国有林地限制。限制失信被执行人申报使用国有林地项目;限制其申报重点林业建设项目。(责任单位:市发展改革委、市林业局)3.其他国有自然资源利用限制。限制失信被执行人申报水流、山岭、荒地、滩涂等国有自然资源利用项目以及重点自然资源保护建设项目。(责任单位:市发展改革委、市农业局、市水务局、市国土资源局)(七)限制高消费及有关消费1.住宿宾馆饭店限制。限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员住宿星级以上宾馆饭店、国家一级以上酒店及其他高消费住宿场所;限制其在夜总会、高尔夫球场等高消费场所消费。(责任单位:市公安局、市旅发委、市商务局、市文化广电新闻出版局)2.高消费旅游限制。限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员参加旅行社组织的团队出境旅游,以及享受旅行社提供的与出境旅游相关的其他服务;对失信被执行人在获得旅游等级评定的度假区内或旅游企业内消费实行限额控制。(责任单位:市旅发委)3.子女就读高收费学校限制。限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员以其财产支付子女入学就读高收费私立学校。(责任单位:市教体局)4.购买具有现金价值保险限制。限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员支付高额保费购买具有现金价值的保险产品。(责任单位:市金融办)5.新建、扩建、高档装修房屋等限制。限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员新建、扩建、高档装修房屋,购买非经营必需车辆等非生活和工作必需的消费行为。(责任单位:市住建局、市行政执法局)(八)协助查询、控制及出境限制协助人民法院依法查询失信被执行人身份、出入境证件信息及车辆信息,协助查封、扣押失信被执行人名下的车辆,协助查找、控制下落不明的失信被执行人,限制失信被执行人出境。对以暴力、威胁方法妨害或者抗拒执行的行为,在接到人民法院报警后立即出警,依法处置。(责任单位:市公安局)(九)加强日常监管检查对人民法院移送的在执行工作中发现的党员、监察对象妨碍和干预人民法院执行工作的违纪违法线索,应当及时组织核查;必要时,应当立案调查。对于党员、监察对象妨碍和干预人民法院执行工作,以及拒不履行生效法律文书确定义务的,应当按照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定追究党纪政纪责任。(责任单位:市纪委)将失信被执行人和以失信被执行人为法定代表人、主要负贵人、实际控制人、董事、监事和其他高级管理人员的单位,作为重点监管对象,加大日常监管力度,提高随机抽查的比例和频次,并可依据相关法律法规对其采取行政监管措施。(责任单位:各市场监管、行业主管部门)(十)加大刑事惩戒力度公安、检察机关和人民法院对拒不执行生效判决、裁定以及其他妨碍执行构成犯罪的行为,要及时依法侦查、提起公诉和审判。(责任单位:市人民法院、市人民检察院、市公安局)(十一)鼓励其他方面限制鼓励各级党政机关、人民团体、社会组织、企事业单位使用失信被执行人名单信息,结合各自主管领域、业务范围、经营活动,实施对失信被执行人的信用监督、警示和惩戒。四、加强信息公开与共享(一)失信信息公开人民法院要及时准确更新失信被执行人名单信息,并通过全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台、有关网站、移动客户端、户外媒体等多种形式向社会公开,供公众免费查询;根据联合惩戒工作需要,人民法院可以向有关单位推送名单信息,供其结合自身工作依法使用名单信息。对依法不宜公开失信信息的被执行人,人民法院要通报其所在单位,由其所在单位依纪依法处理。(二)纳入政府政务公开各级各部门要按照全面推进政务公开的有关要求,将失信被执行人信用监督、警示和惩戒信息列入政务公开事项对失信被执行人信用监督、警示和惩戒要依据部门权力清单、责任清单和负面清单依法开展。(三)信用信息共享各级各部门之间要进一步打破信息壁垒,实现信息共享,加快推进失信被执行人信息与公安、民政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、水利、财政、金融、税务、工商、安全监管、证券科技等部门信用信息资源共享,推进失信被执行人信息与有关人民团体、社会组织、企事业单位信用信息资源共享。(四)共享体制机制建设加快推进失信被执行人信用信息共享体制机制建设,建立健全政府与征信机构、信用评级机构、金融机构、社会组织之间的信用信息共享机制。建立社会信用档案制度,将失信被执行人信息作为重要信用评价指标纳入社会信用评价体系。五、完善相关机制建设(一)进一步完善党政机关支持人民法院执行工作制度1.严格落实执行工作综治考核责任。将失信被执行人联合惩戒情况作为社会治安综合治理目标责任考核的重要内容。严格落实人民法院执行工作在社会治安综合治理目标责任考核中的有关要求强化对党政机关干扰执行的责任追究。党政机关要自觉履行人民法院生效裁判,并将落实情况纳入党风廉政建设主体责任和监督责任范围。坚决落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施办法》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,对有关部门及领导干部干预执行、阻扰执行、不配合执行工作的行为,依纪依法严肃处理。2.拓展执行查控措施。人民法院要进一步拓展对被告和被执行人财产的查控手段和措施,研究制定律师调查被执行人财产制度、公告悬赏制度、审计调查制度等财产查控制度。3.完善远程执行指挥系统。人民法院要完善执行指挥中心和远程指挥系统,实现四级法院执行指挥系统联网运行。建立上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥工作体制机制。建立四级法院统一的网络化执行办案平台、公开平台和案件流程节点管理平台。(二)完善失信被执行人名单制度1.完善名单纳入制度。对不履行生效法律文书确定义务的被执行人(包括自然人和单位),人民法院要根据执行案件的办理权限,严格按照法定条件和程序决定是否将其纳入失信被执行人名单。对于纳入失信被执行人名单的,人民法院应当将失信被执行人名单信息相关内容实时向省公共信用信息系统推送。失信被执行人名单信息内容具体应当包括:(1)对社会法人,公布案号、单位名称、统一社会信用代码(组织机构代码)、法定代表人姓名、执行法院、执行依据文号、作出执行依据单位、法律生效文书确定的义务、被执行人的履行情况、失信被执行人具体情形、发布时间、立案时间、已履行部分、未履行部分、撒销时间。(2)对自然人,公布案号、姓名、性别、年龄、身份证号码、执行法院、执行依据文号、作出执行依据单位、生效法律文书确定的义务、被执行人的履行情况、失信被执行人具体情形、发布时间、立案时间、已履行部分、未履行部分、撤销时间。2.确保名单信息准确规范。人民法院要坚持法律面前人人平等的原则,按照应纳尽纳的原则,将符合纳入条件的被执行人一律纳入失信被执行人信息名单。建立严格的操作规程和审核纠错机制,确保失信被执行人名单信息准确规范。3.风险提示与救济。在将被执行人纳入失信名单前,人民法院应当向被执行人发出风险提示通知。被执行人认为将其纳入失信名单错误的,可以自收到决定之日起10日内向作出决定的人民法院申请纠正,人民法院应当自收到申请之日起3日内审查,理由成立的,予以撤销;理由不成立的,予以驳回。被执行人对驳回不服的,可以向上一级人民法院申请复议。4.失信名单退出。失信被执行人全部履行了生效法律文书确定的义务,或与申请执行人达成执行和解协议并经申请执行人确认履行完毕,或案件依法终结执行等,人民法院要在3日内屏蔽或撤销其失信名单信息。屏蔽、撤销信息要及时向社会公开并通报给已推送单位。5.惩戒措施解除。失信名单被依法屏蔽、撤销的,各信用监督、警示和惩戒单位要及时解除对被执行人的惩戒措施。确需继续保留对被执行人信用监督、警示和惩戒的,必须严格按照法律法规的有关规定实施,并明确继续保留的期限。6.责任追究。进一步完善责任追究制度,对应当纳入而不纳入、违法纳入以及不按规定屏蔽、撤销失信名单等行15为,要按照有关规定追究责任。(三)提高执行查控工作能力加快推进网络执行查控系统建设。加大信息化手段在执行工作中的应用,整合完善现有法院信息化系统,实现网络化查找被执行人和控制财产的执行工作机制。2018年6月底前市内各有关系统与法院实现“点对点”信息联网,或与法院实现分级联网,形成多部门、多行业、多领域、多手段联合惩戒工作机制。要通过政务网、专网等实现人民法院执行查控网络与公安、民政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、工商、交通运输、农业、人民银行、银行监管、金融办等部门,及各金融机构、银联、互联网企业等企事业单位之间的网络连接,建成覆盖土地、房产、存款、金融理财产品、证券、股权、车辆等主要财产形式的网络化、自动化执行查控体系。六、加大推进力度(一)加强组织领导市委成立由市委政法委牵头,其他相关职能部门参加的失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设领导小组,下设办公室,办公室设在市人民法院,负责此项工作的组织、协调和推动落实。市委政法委牵头建立联席会议制度,及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题。全市各级各部门要按照市委、市政府部署,切实加强对建立失信被执行人信用监督、警示和惩戒工作的组织领导和协调配合。(二)落实工作责任各联合惩戒单位要确定专门机构、专业人员负责统筹协调、督促检查各项任务落实。负有信息共享、联合惩戒职责的部门要抓紧制定实施细则,确定责任部门,明确时间表、路线图,确保各项措施在2018年3月底前落实到位。各联合惩戒单位要及时与市公共信用信息平台完成对接,市人民法院将失信被执行人名单推送至市公共信用信息平台,各联合惩戒单位通过市公共信用信息平台获取失信被执行人名单信息,及时反馈惩戒情况。同时要加快惩戒软件开发使用进度,将失信被执行人名单信息嵌入单位管理、审批、工作系统中,实现对失信被执行人名单信息的自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒。(三)强化工作保障各级各部门要认真落实中央和省、市关于解决人民法院执行难问题的要求,强化执行机构的职能作用,配齐配强执行队伍,大力推进执行队伍正规化、专业化、职业化建设。加快推进人民法院执行查控系统与执行指挥系统的软硬件建设,加快推进全市信用信息共享平台建设,加快推进各信息共享单位、联合惩戒单位的信息传输专线、存储设备等硬件建设和软件开发,加强人才、资金、设备、技术等方面的保障。(四)注重宣传教育充分利用各种新闻平台,加大对失信被执行人名单和信用惩戒的宣传力度,凝聚全社会理解、尊重、协助实施失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制的广泛共识,推动形成良好的法治环境。通过多种形式在报纸、广播、电视、新媒体、户外广场、社区等平台或场所,全面展示各联合惩戒单位在失信被执行人信用监督、警示和惩戒工作方面取得的成效,扩大影响。深入宣传正反两方面典型案例,惩戒失信,褒奖诚信,营造守法光荣、违法可耻的社会氛围,促进社会诚信体系建设。(五)严格督导检查市失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设领导小组办公室要加强统筹协调,及时跟踪掌握工作进展,督促检查任务落实,各级各有关部门要及时了解和掌握本级本部门失信被执行人信用监督、警示和惩戒工作进展情况,并定期将进展情况报送领导小组办公室。建立健全考核评价机制,对工作落实不到位的,予以通报批评,强化督导问责。
·申请人魏东风,男,1973年12月5日出生于河南省林州市,汉族,初中文化,无业,住林州市太行路60号院2号楼4单元102号。身份证号:410521197312050099罪犯魏东风因涉嫌犯故意伤害罪,本院于2013年8月16日作出(2012)林刑初字第147号刑事判决,判处有期徒刑十年,剥夺政治权利二年。后罪犯魏东风经合法传唤未到庭,本院对其上网追逃。魏东风于2017年4月2日被河南省中原油田公安局刑侦支队民警抓获,本院于2017年4月5日向魏东风送达了刑事判决书,于2017年4月6日被逮捕,现押林州市看守所。判决现已发生法律效力。2017年4月10日,罪犯魏东风以患脊髓肿瘤术后伴截瘫、脊髓空洞症为由,向本院申请暂予监外执行。经查,黄河水利委员会黄河中心医院作出刑事诉讼医学鉴定书,鉴定魏东风诊断为:1、脊髓肿瘤术后伴截瘫(存在大部分生活自理能力障碍);2、脊髓空洞症。(符合《保外就医严重疾病范围》第七条第2款之规定)。本院正对是否给予罪犯魏东风暂予监外执行进行审查。现根据《暂予监外执行规定》进行公示,如对魏东风暂予监外执行有异议,请于公示之日起七日内向本院提出书面意见。公示期满,本院依法作出决定。联系庭室:河南省林州市人民法院审监庭联系电话:0372-6162083联系人:曲法官二〇一七年六月二十三日
·为深入贯彻落实十八届四中全会关于切实解决执行难的精神,确保我市在两年内基本解决执行难任务,完善惩戒被执行人拒不执行生效裁判所确定义务的行为,进一步细化和规范法院执行工作和检察机关、公安机关协助执行工作的相关程序,建立健全执行联动机制,保证依法及时有效执行生效法律文书,维护法律权威和尊严,林州市人民法院、林州市人民检察院、林州市公安局依据中办、国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》等有关法律规定,共同制定本办法。第一条 人民法院、人民检察院、公安局建立打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为、财产刑执行和公安机关协助查找、控制、拘留逃匿被执行人等长效机制,形成工作常态。第二条 人民法院因执行案件需要,可以请求公安机关协助执行。人民法院请求协助执行时,应当依照有关规定提供完备的法律文书和相关材料。一、关于查询被执行人信息第三条 人民法院需要向公安机关查询被执行人信息的,可以提请公安机关协助查询有关被执行人身份、暂住地、宾馆住宿、外来人口登记情况、出入境情况、下落等相关信息资料。查询时应当向公安机关出具《协助查询被执行人信息函》。二、关于协助查、控被执行人第四条人民法院可以请求被执行人所在地的公安机关协助查找、控制下列案件的被执行人或者相关人员。公安机关收到相关法律文书后应当予以协助。(一)人民法院已作出拘传或者拘留决定,被拘传、拘留对象潜逃或者下落不明的;(二)被执行人以及相关人员在执行过程中有涉嫌拒不执行判决裁定、妨害公务或者非法处置查封、扣押、冻结财产等犯罪行为的;(三)上级机关交办、督办的;(四)人民法院认为需要协助查控的其他情形。请求公安机关协助查找、控制被执行人或者相关人员,应当向公安机关出具《协助查控被执行人函》,同时附《拘传票》或者《拘留决定书》。第五条公安机关接受人民法院协助查找、控制被执行人或者相关人员请求后,应当及时将需要查找、控制的被执行人或者相关人员的信息通过公安网络发布通报,便于查找、控制被执行人或者相关人员。第六条 公安机关在履行职责工作中发现属于人民法院拘留的被执行人或者相关人员,在核实身份后,应当立即通知人民法院,人民法院接到公安机关通知后应当及时派员办理交接手续,并将被执行人或者相关人员带回。第七条 公安机关发现被执行人或者相关人员藏匿在辖区范围以外的,应当及时以电话或者其他方式通知人民法院。第八条 人民法院因查找到被执行人、相关人员或者被执行人、相关人员履行了义务,需要撤销协查措施的,应当及时出具《撤销协助查控被执行人函》,通知公安机关予以撤销。三、关于协助查封被执行人车辆第九条 公安机关在处理交通事故时,应当告知当事人有向人民法院申请诉讼保全的权利,人民法院应当为当事人申请诉讼财产保全提供司法便利第十条 人民法院裁定查封、扣押被申请人、被告、被执行人车辆后,可以请求车辆登记地公安机关协助查找、扣押该车辆,公安机关应当予以协助。第十一条 人民法院请求协助查找、扣押被申请人、被告、被执行人车辆时,应当出具《协助查扣车辆函》,载明协助查找、扣押的具体内容。第十二条 公安机关接受人民法院协助查找、扣押被申请人、被告、被执行人车辆请求后,应当在3-5个工作日内将车辆牌照、发动机号、车架号、车型等信息录入机动车登记管理系统和公安交巡警视频车辆监测系统,锁定车辆登记业务,查找人民法院指定的相关车辆。第十三条 公安机关在办理定期检验、转移登记、交通执勤执法过程中发现人民法院请求协助查找、扣押车辆的,应当协助扣押并及时通知人民法院。人民法院应当在接到通知24小时内派人到公安机关交接车辆。逾期未到公安机关交接车辆的,公安机关应当解除查扣措施,由此产生的法律责任由人民法院承担。第十四条 公安机关因协助扣押车辆产生的拖车费、停车费等费用,先由申请人或者人民法院垫付,最后由被申请人、被告、被执行人承担。四、关于打击暴力抗法等行为第十五条 人民法院、人民检察院、公安机关应当严格执行最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发的《关于依法严肃查处拒不执行判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为有关问题的通知》(法发〔2007〕29号),依法严厉打击和制裁拒不执行判决裁定和暴力抗拒法院执行的犯罪行为。第十六条 人民法院在执行中遭遇暴力抗法,可以拨打“110”求助。公安机关接到求助后,应当及时出警,依法处置,积极支持人民法院开展工作,有效防止事态扩大。第十七条 对可能引发暴力冲突,需要公安机关配合的案件,人民法院在采取搜查、查封、扣押、强制迁出、拘传、拘留等措施前,应当制作工作预案,并向实施措施所在地公安机关书面通报,公安机关应当依法积极协助。第十八条 申请执行人或者其他有关人员与拒不履行、逃避执行的被执行人发生冲突时,可以拨打“110”报警,公安机关指挥中心应当派警进行先期处置,同时通知人民法院派员进行处理。五、关于打击拒执等犯罪第十九条 在市委政法委的领导下,人民法院、人民检察院、公安局要统一执法思想、办案标准,协调解决执法中的具体问题,对此类案件要快侦、快诉、快判,形成打击拒执等犯罪的工作合力。第二十条 人民法院在执行过程中,对涉嫌构成拒不执行判决裁定、非法处置查封扣押冻结财产、妨害公务等犯罪案件,应当将已获取的证据材料连同证据目录装订成册后移送公安机关立案侦查。公安机关应当依法受理,符合立案条件的,应当在3日内立案,并及时侦查取证、抓捕犯罪嫌疑人。第二十一条 公安机关认为不符合立案条件或者经立案侦查后发现不应追究当事人刑事责任的,应当在作出决定后3个工作日内书面反馈人民法院,并作出决定或通知。第二十二条 公安机关对法院移送的案件应及时审查,对符合立案条件的,应当在3日内立案,对人民法院移送的犯罪线索,公安机关经审查认为不符合立案条件的,应当在收到法院移送的犯罪线索后5日内,将有关书面意见反馈法院。第二十三条 对人民法院移送的犯罪线索,公安机关经审查认为不符合立案条件并将有关书面意见反馈法院后,人民法院认为符合立案条件的,提请人民检察院予以监督。检察院认为需要立案侦查的,应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关在接到通知后应当立案。第二十四条 公安机关对涉嫌犯罪的被执行人移送审查起诉的,人民检察院应及时组织审查,及时提起公诉,人民法院受理后应及时作出判决。第二十五条 拒不执行判决、裁定的被告人在一审宣告判决前,履行全部或部分执行义务的,可以酌情从宽处罚,但公安机关已经立案的,不得以此撤销案件。第二十六条 公安机关应增强办案力量,成立打击拒执等犯罪专案组,或根据案件实际情况交由犯罪嫌疑人住所地、犯罪所在地派出所立案侦查。第二十七条 人民法院、人民检察院、公安机关应加强配合,实行公诉、自诉并重原则,其中法院决定逮捕的,公安局应及时进行抓捕或网上发布在逃信息。六、关于财产刑执行第二十八条 人民法院、人民检察院、公安机关应确保刑事裁判执行的严肃性和完整性,规范刑事裁判涉财产部分的执行工作,依法维护国家、集体和公民的合法权益。第二十九条 人民法院应当在刑事裁判生效后7日内,对刑事裁判涉财产部分立案执行,其中在交付执行前应当让罪犯填写送达地址确认书。财产刑执行由人民法院执行局负责。第三十条 财产刑执行监督由人民检察院刑事执行检察部门负责,人民法院应当定期向人民检察院报送执行情况。第三十一条 人民检察院、公安机关应当配合人民法院依法共同做好财产刑执行工作。各机关在办理刑事案件过程中收取的被告人取保候审押金或扣押的其他财物,退还前应有人民法院关于财产刑或附带民事判决、退赔履行情况的证明,否则不予退还;刑罚执行机关提请判刑、假释材料中,应当包括人民法院关于被告人上述履行情况的证明。第三十二条 人民法院依据执行裁定、协助执行通知等法律文书,可以冻结、划拨、扣押各机关在办理刑事案件过程中收取的被告人取保候审押金或扣押的其他财物。七、其他事项第三十三条 人民法院与人民检察院、公安机关的执行联动机制应当依照本办法及其他有关规定试行,没有规定的事项可以进行沟通、协调。第三十四条 人民法院执行部门应当按照本办法与人民检察院、公安机关相关职能部门加强联系,如遇特殊情况,由人民法院执行指挥中心与人民检察院案管办、公安机关法制部门负责协调处理。第三十五条 本规定自下发之日起施行。二○一六年十一月二日
·一、公开内容1、部门概况林州法院为县级基层法院,主要审理本辖区内第一审的民事、刑事案件以及安阳县范围内的行政案件,审理本法院内部的再审案件或安阳中院指定审理的其他案件;执行本法院受理的申请强制执行案件,或其他法院要求协助执行的案件。林州法院为一级预算单位,院机关统一核算预决算报表。内设部门为25个和七个派出法庭。人员编制184人,2015年底实有163人。.2、公开决算表格内容本次公开决算内容为市财政要求的八种表格,我单位实际为七种表格,第八种政府性基金内容,我单位不涉及。3、数据说明根据市财政决算报表文件要求,我院财务人员在进行全年经费业务数据录入完毕结转审核后,对2015年度的决算报表数据及文件予以上报。决算报表数据形式上的真实性由我院负责,报表数据具体填报方法及相关内容由我院财务室予以解释。二、公开说明1、年度部门预算执行情况2015年度按照财政部门要求的应收尽收、应支尽支的原则,对预算收入进行了充分使用,2015年度预算收入基本无结余。年终结余为债权债务相减后的结余数。2、收入来源说明我单位的收入主要来源为本市财政拨款和中央转移性支付资金两项。3、支出项目说明支出根据功能分类为行政运行、其他法院支出、其他公共安全支出、归口管理的行政单位离退休、行政单位医疗五项。4、“三公经费”增减变化原因等说明信息三公经费自2013年起逐年下降,每年下降比例为10%-20%期间,这是按照中央八项规定硬性强制压缩的结果,当年超出预算支出的,统一按排在下年解决,以保持本年的下降比例。公务用车运行维护费和公务用车购置费自始至终一直是两个科目,一个反映运行维护费用,一个反映车辆购置款。1、2015年度未发生因公出国出境费。2、2015年度未发生公务用车购置费,一般预算财政拨款公务用车运行维护费为541977.03元,主要用于我单位警用车辆的各项支出等,比上年减少189560.91元,下降比率为25.91%,主要原因为中央转移性支出中交通费办案支出的提升。3、公务接待费决算支出为547035元,全部为国内公务接待,较上年减少25万元,下降比率为31.37%,主要是由于党组强势应对接待,尽可能减少接待支出。林州市人民法院2016年8月11日
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